日前，《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发稿公布，意见稿具体，拒绝各地在9月底前具体明确已完成错峰生产方案制订工作，要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，企业错峰生产的基准生产能力以2018年9月生产能力计。采暖季限产时间：2018年10月1日至2019年3月31日主要范围：“2+26”城市重点措施：1、钢铁、焦化、铸行业实行部分错峰生产。天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁生产能力限产50%；其他城市限产比例不得高于30%。

2、秋冬季期间，焦化企业出焦时间缩短至36小时以上。3、2018年12月底前，天津港、唐山港、黄骅港等环渤海及山东省域港口的集港煤炭全部交由铁路运输4、2018年9月底前，各地已完成新一轮“杂乱污”企业排查工作，按照“再行停车后清领”的原则，实行分类处理。

以下所附意见稿部分原文：京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（印发稿）一、总体拒绝主要目标：坚决稳中求进，在稳固环境空气质量提高成果的基础上，前进空气质量持续改善。全面完成2018年空气质量提高目标；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度同比上升5%左右，重度及以上污染天数同比增加5%左右。实行范围：京津冀及周边地区，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、太原、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、汴京、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下全称“2+26”城市，不含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省济源市）。基本思路：坚决问题导向，遥相呼应产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，以前进洗手供暖、马克斯·沃夫铁、企业提标升级改建为重点，稳固“杂乱污”企业综合整治成果，狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物（VOCs）专项整治，有效应对轻污染天气，实行秋冬季错峰生产，强化区域自卫联控，严苛专员公署问责，了解前进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务（一）调整优化产业结构。1.严控“两低”行业生产能力。各地减缓已完成生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境管理制度表格编制工作，具体禁令和容许发展的行业、生产工艺和产业目录。

2018年12月底前，各城市已完成生态维护红线划界工作。城市建成区轻污染企业要贯彻采行完全关闭、转型发展、就地改建、域外迁往等方式实行分类处理。钢铁等轻污染企业迁往不应重点向区外移往。

唐山、邯郸、安阳市不容许新建、改建钢铁项目，禁令外地钢铁企业迁往移往至该地。增大钢铁、焦化、建材等行业生产能力出局和压减力度，列为去生产能力的钢铁企业，悉数解散设施的工件、焦炉、高炉等设备。2018年，河北省钢铁生产能力压减1000万吨以上，山西省压减225万吨，山东省压减355万吨，河南省压减150万吨以上。

区域内已完成48台共294万千瓦燃煤机组的出局任务。河北、山西省全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运营寿命多达10年的焦炉出局工作；河北、山东、河南省要按照2020年底前炼焦生产能力与钢铁生产能力比超过0.4左右的目标，制订“以钢定焦”方案，增大独立国家焦化企业出局力度。2.稳固“杂乱污”企业综合整治成果。

各地要创建“杂乱污”企业动态管理机制，更进一步完备“杂乱污”企业确认标准和排查拒绝，极力杜绝“杂乱污”项目建设和已查禁的“杂乱污”企业异地移往、死灰复燃。2018年9月底前，各地已完成新一轮“杂乱污”企业排查工作，按照“再行停车后清领”的原则，实行分类处理。对关闭查禁类的，贯彻做“两折断三清”（截断工业用水、用电，清理原料、产品、生产设备）；对统合迁往类的，依法展开环境影响评价；对升级改建类的，对标先进设备企业实行深度管理，由涉及部门会审签署后方可投放运营，并向社会公开发表，拒绝接受社会监督。

对“杂乱污”企业集群要实施整体整治，制订总体排查方案并向社会公开发表，实时前进区域环境整治工作，转变“脏乱差”生产环境。企业并未超过管理标准拒绝的，电力公司未予供电，违规供电的不予公开发表问责。3.深化工业污染管理。

自2018年10月1日起，严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色（不不含氧化铝）、水泥行业以及工业锅炉大气污染物尤其废气限值，前进重点行业污染管理设施升级改建。之后前进工业企业无的组织废气管理，实行堵塞储存、密封运送、系统搜集，2018年底前基本已完成。

有序前进钢铁行业超低废气改建。深化有的组织废气掌控，工件烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物废气浓度分别不低于10、35、50毫克/立方米，其他生产工序分别不低于10、50、150毫克/立方米；增强无的组织废气管控，所有物料储存、运送及生产车间不应密封；实行洗手运输，大宗物料和产品主要通过铁路、水路、管道、新能源汽车或超过国六废气标准汽车等方式运输。

启动城市竣工区内焦炉炉体加罩堵塞工作，并对废气展开搜集处置。（三）大力调整运输结构。7.大幅度提高铁路货运比例。

各省（市）要制订运输结构调整三年行动方案，明确提出大宗货物、集装箱及中长距离货物运输马克斯·沃夫铁、铁水客货、绿色货运枢纽建设实行计划，具体运输结构调整目标，大幅度增加货物公路运输量。充分发挥有数铁路专用线运输能力，在条件不具备的情况下禁令公路运输；减缓铁路线连贯相连建设，解决问题货物运输“最后一公里”问题；减缓港口和钢铁、电解铝、电力、焦化、煤矿等重点工矿企业铁路专用线建设。新的改扩建牵涉到大宗物料运输的建设项目，不应实时建设铁路专用线。2018年12月底前，天津港、唐山港、黄骅港等环渤海及山东省域港口的集港煤炭全部交由铁路运输，大幅度提高疏港矿石铁路运输比例；已完成唐曹等货运铁路线建设，大力提高张唐、瓦日铁路线煤炭货运量；减缓推展集装箱多式客货，重点港口集装箱铁水客货量快速增长10%以上；建设城市绿色货运仓储样板工程。

（九）了解前进工业企业错峰生产与运输。26.实施差别化工业企业错峰生产。各地要以错峰生产增加的污染物排放量不得多于供暖追加排放量为原则，对钢铁、建材、焦化、铸、有色、化工等低废气行业，实行秋冬季错峰生产。

2018年9月底前，各城市已完成错峰生产方案制订工作，要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，企业错峰生产的基准生产能力以2018年9月生产能力计。实施差别化管理，不准“一刀切”方式，对行业污染废气绩效水平显著好于同行业其他企业的环保标杆企业，应少限产或未予限产。27.钢铁、焦化、铸行业实行部分错峰生产。

天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁生产能力限产50%；其他城市限产比例不得高于30%，由省级政府专责制订实施方案；限产计量以高炉生产能力计，设施工件、焦炉等设备实时停车限产，使用企业实际用电量核实。铸行业除符合达标排放拒绝的电炉、天然气炉外，其他铸冶炼设备（不含铸用生铁高炉）采暖季实行投产，类似情况确需生产的，不应报地市级人民政府批准后；电炉、天然气炉在黄色及以上轻污染天气预警期间不应投产。

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