近日，生态环境部公布《污水处理许可证申请人与核准技术规范畜禽养殖行业》（HJ 1029-2019）（以下全称“畜禽养殖技术规范”）和《污水处理许可证申请人与核准技术规范 酒、饮料制造工业》（HJ 1028-2019）（以下全称“酒、饮料制造技术规范”）两项技术规范，全面前进这两个行业污水处理许可制度改革。国家污水处理许可证管理信息平台上的月申报模块将于近期打开。重点解析一：畜禽养殖技术规范“畜禽养殖技术规范”规定了畜禽养殖行业污水处理单位污水处理许可证申请人与核准的基本情况申报拒绝、许可废气限值确认、实际排放量核算、合规判断方法以及自行监测、环境管理台账与污水处理许可证继续执行报告等环境管理拒绝，明确提出了污染防治不切实际技术拒绝。

该标准限于于另设污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区（明确规模化标准按《畜禽规模养殖污染防治条例》继续执行）的污水处理许可管理。粪污处置使用资源化利用模式的规模化畜禽养殖场、养殖小区不限于该标准。

一、修改污水处理单位基本情况申报拒绝对畜禽养殖行业而言，污染引人注目和环境管理须要重点注目的产污环节主要为养殖栏舍和污染防治设施等，其他的产污环节，如饲料储存间、防疫药品储存间以及原辅材料的用于，牵涉到的饲料、试剂、菌剂等对污染物排放量影响并不大。在充分考虑行业污染特征的基础上，该标准探讨主要产污水处理环节，精简了污水处理单位基本情况申报的涉及拒绝。二、行业重点污染物的许可《关于强化相同污染源氮磷污染防治的通报》（的环水体〔2018〕16号）中明确规定另设污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区归属于总氮、总磷废气重点行业。

该标准除了具体对该行业实行化学需氧量、氨氮的许可量管理拒绝外，还规定了总氮、总磷许可量管理拒绝。鉴于现行畜禽养殖行业污染物废气标准GB 18596未规定总氮许可废气浓度，该标准确认了单位畜禽总氮废气限值，总氮年许可排放量分别基于许可废气浓度（若地方有废气标准的）和单位畜禽废气限值两种方法计算出来，依法确认。三、自行监测差异化的拒绝该标准融合当前环境管理水平和市场需求，规定畜禽养殖行业污水处理单位废水总排放口流量、氨氮、化学需氧量应以须要实行自动监测，考虑到畜禽养殖行业特征，若地方根据环境管理市场需求有类似规定的，可从其规定。

畜禽养殖行业整体环境管理基础薄弱，总氮、总磷的环境管理拒绝比较迟缓，为强化标准实行的可行性，该标准将废水总排放口总氮、总磷的监测成倍确认为每季度一次，但对于具体坐落于《“十三五”生态环境保护规划》及生态环境部月公布的文件中规定的总氮、总磷控制区的污水处理单位，地方可依据当地环境管理市场需求必要减少监测成倍拒绝。针对GB 18596中牵涉到的其他污染因子，该标准建议由设区的市级及以上生态环境主管部门依据《污水处理单位自行监测技术指南总则》（HJ 819）自行确认监测成倍。重点解析二：酒、饮料制造技术规范“酒、饮料制造技术规范”限于于指导酒、饮料制造工业污水处理单位在全国污水处理许可证管理信息平台填写涉及申请人信息，同时限于于指导核准机关审查确认酒、饮料制造工业污水处理单位污水处理许可证许可拒绝。

根据《相同污染源污水处理许可分类管理名录（2017年版）》（以下全称《名录》），对于烘烤酒精生产、白酒生产、啤酒生产、黄酒生产、葡萄酒生产企业实施重点管理，对于不含烘烤工艺或者原汁生产的饮料制造企业实施重点管理。“酒、饮料制造技术规范”适用范围涵括了划入《名录》管理的所有酒、饮料制造企业，同时，考虑到与《名录》修改工作的交会，标准中对果酒、奶酒等其他酒的涉及拒绝也做出了规定。

“不含烘烤工艺或者原汁生产”的饮料主要还包括原榨果菜汁、稀释果菜汁、烘烤果菜汁、烘烤乳饮料及烘烤植物蛋白饮料等，考虑到饮料企业多为多品种经营甚至一条生产线生产多种产品，同一企业除了生产以上“不含烘烤工艺或者原汁生产”的饮料，还不会生产不含乳饮料和植物蛋白饮料、碳酸饮料、瓶（罐）装有饮用水、固体饮料和茶饮料等其他饮料，为便于这类企业污水处理许可证的申请人和核准，该标准对各种饮料生产涉及内容皆做到做出了规定，企业可根据实际情况展开申报。一、产污水处理环节与污染因子的确认酒、饮料生产过程的生产废水主要还包括原料清除废水、设备清除废水、洗瓶废水、地面冲洗废水、冷却水系统灌溉、制水过程灌溉等。此外，烘烤酒精提纯过程中不会产生废糟液，白酒烘烤过程中不会产生黄水，白酒提纯过程中不会产生锅底水，黄酒洗米过程中不会产生米浆水。

酒、饮料制造工业废水污染因子依据《啤酒工业污染物废气标准》（GB 19821）、《烘烤酒精和白酒工业水污染物排放标准》（GB 27631）、《污水综合废气标准》（GB 8978）确认，主要为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、悬浮物、色度等。酒、饮料生产过程中废气的废气还包括综合污水处理车站产生的臭味废气，酒糟堆场、果蔬渣堆场、沼渣堆场产生的臭味废气，以及烘烤酒精、白酒、啤酒原料消灭和固体饮料的潮湿、筛分、纸盒等工序产生的含颗粒物废气。酒、饮料行业的废气污染因子依据《大气污染物综合废气标准》（GB 16297）和《臭味污染物废气标准》（GB 14554）确认，主要还包括颗粒物、臭气浓度等。二、排污口差异化管理“酒、饮料制造技术规范”将实施重点管理的酒、饮料制造工业污水处理单位废水排放口管理类型分成主要排放口和一般排放口两类，废水总排放口为主要排放口，生活污水必要排放口和其他废水排放口为一般排放口。

该标准拒绝对主要排放口实行废气浓度和排放量双管控，许可排放量的因子为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷，一般排放口仅有许可废气浓度。实施修改管理的污水处理单位废水排放口皆为一般排放口，废水污染物仅有许可废气浓度，不准可排放量。分开排出公共污水处理系统的生活污水仅有解释下落。

该标准将酒、饮料制造工业污水处理单位废气排放口作为一般排放口管理。三、许可排放量的核算方法该标准得出两种水污染物许可排放量核算方法，污水处理单位分别按照两种方式展开计算出来，依法确认；当仅能通过其中一种方式计算出来时，以该计算方法确认。第一种是依据水污染物许可废气浓度限值、单位产品基准排水量和产品生产能力来确认；第二种是依据单位产品的水污染物排放量限值和产品生产能力来确认。四、自行监测的拒绝该标准明确提出了污水处理单位制订自行监测方案的拒绝，具体了监测点位、监测指标、监测成倍。

实施重点管理的酒和饮料企业废水主要排放口流量、pH值、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷拒绝自动监测，五日生化需氧量、悬浮物、色度按照必要废气和间接废气分别拒绝按季度和按半年监测；一般排放口监测指标还包括pH值、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、悬浮物和色度，必要废气和间接废气分别拒绝按季度和半年监测。实施修改管理的酒和饮料企业废水排放口监测指标还包括流量、pH值、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、悬浮物和色度，必要废气和间接废气分别拒绝按季度和半年监测。废气监测方面，烘烤酒精、白酒、啤酒的原料消灭工序，固体饮料的浸泡、筛分、纸盒等工序的废气分列气筒监测指标为颗粒物，监测成倍为半年。有生化工序的废水处理设施或酒糟堆场、果蔬渣堆场、沼渣堆场等的污水处理单位无的组织废气监测指标为臭气浓度，监测成倍为半年。

标准中还具体该标准并未规定的其他监测因子指标按照HJ 819等标准规范继续执行，酒、饮料制造工业污水处理单位自行监测技术指南公布后，从其规定。

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